РЕСПУБЛИКА МАРШАЛЛОВЫ ОСТРОВА

Республика Маршалловы Острова (РМО) охватывает свыше 1200 островов, атоллов и рифов одноименного архипелага. Его образуют две параллельные островные дуги, меридиально вытянутые на 1300 км: восточная Радак («смотрящие на рассвет») и западная Ралик («смотрящие на закат»). Крупнейшие острова – Кваджалейн (16,7 км²), Мили (15,7 км²), Арно (12,9 км²), Джалуит (11,3 км²), Ликип (10,3 км²), Маджуро (9,8 км²), Малоэлап (9,8 км²).

1. Общие сведения о стране. Территория суши – 181,4 км², исключительной экономической зоны – 1,928 млн. км². Столица – Маджуро (около 31 тыс. чел.); второй по величине город – Эбайе на Кваджалейне (15 тыс. чел.).

Население – около 55 тыс. чел.: ежегодный прирост – 1,7%. Уровень урбанизации – 72,4%. Этнический состав: маршальцы (этнические группы райлик и рахтак) – 97,7%, другие – 2,3%. Конфессиональный состав – в основном христиане, в том числе протестанты (55%), пятидесятники (21%), мормоны (9,5%), католики (8,4%). В 2012 г. в Маджуро открылась мечеть – единственная во всем микронезийском регионе.

Национальный праздник: День Конституции – 1 мая (с 1979 г.).

Официальные языки: английский и маршальский.

Маршалловы Острова ‒ парламентская республика. Состоит из 33 муниципалитетов. Глава государства и правительства ‒ Президент, избираемый парламентом из числа депутатов на 4 года. 27 января 2016 г. Президентом РМО избрана Хильда Хайни. Функции исполнительной власти возложены на кабинет министров. Министр иностранных дел и торговли РМО – Джон Силк (с февраля 2016 г.).

Высший законодательный орган ‒ однопалатный парламент Нитижела из 33 депутатов. Срок их полномочий ‒ 4 года. Спикер Нитижелы ‒ Кеннет Кеди (с января 2016 г.).

Судебная система РМО включает Верховный суд, Высокий суд, Суд по вопросам традиционного права.

Политические партии отсутствуют. Большим влиянием пользуются традиционные лидеры ‒ племенные вожди[1]. Согласно Конституции РМО, Совет вождей (12 представителей) наделен функциями совещательного органа по вопросам землевладения, традиций, обычного права.

Государственная атрибутика:

- флаг – прямоугольное полотнище синего цвета. В верхней четверти у древкового края изображена белая звезда с 24 лучами[2].

По диагонали из нижнего угла у древкового края в верхнюю четверть свободного края проходят две расширяющиеся полосы оранжевого и белого цветов (одна над другой);

- герб – на символизирующем море синем фоне изображен распростерший крылья ангел. За ним – два острова с каноэ и пальмой. В верхней левой и правой частях ‒ красная и белая полосы. На заднем плане – традиционная маршальская морская навигационная карта. Вокруг герба по кругу ‒ надпись «Правительство Маршалловых Островов» и девиз на маршальском языке «Достижение посредством совместных усилий»;

- гимн – «Маршалловы Острова навсегда», утвержден в 1991 г., автор стихов и музыки – бывший Президент РМО А.Кабуа.

Национальная валюта – доллар США.

2. Историческая справка. Маршалы заселили выходцы из Микронезии около 3 тыс. лет назад. Европейские первооткрыватели (с XVI века) ‒ испанцы. В 1788 г. там высадился английский капитан Джон Маршалл: с тех пор острова носят его имя. Ценные исследования архипелага были проведены русскими научными экспедициями под руководством О.Е.Коцебу в 1816 - 1817[3] и 1824 - 1825 гг.

Архипелаг поочерёдно становился колонией Германии (в 1886 г.) и Японии (в 1914 г.), которая после Первой мировой войны управляла им по мандату Лиги Наций. В 1944 г. его оккупировали США. В 1947 г. он вошел в состав подопечной территории ООН Тихоокеанские острова под управлением Соединенных Штатов[4]. В 1983 г. подписано Соглашение о свободной ассоциации между Маршалами и США. Спустя три года оно вступило в силу одновременно с провозглашением независимости Республики. С 2004 г. действует новое Соглашение о свободной ассоциации, согласно которому Вашингтон отвечает за оборону и финансовое содействие РМО.

3. Социально-экономическое положение и внешняя торговля.
ВВП – 194 млн. долл. США (2017 г.), его прирост в 2017 г. ‒ 4%[5]. Средний доход на душу населения – 3,6 тыс. долл. США. Доходная часть госбюджета во многом зависит от дотаций из-за рубежа. Заметную роль в экономике играют переводы из США в качестве арендной платы за военную базу ВС США на Кваджалейне (35 млн. долл. в год).

Базовые отрасли экономики – сфера услуг, включая туризм (75% в структуре ВВП), сельское хозяйство (кокос, хлебное дерево, панданус, бананы, таро) и рыболовство (14%), промышленность (переработка сельхозпродукции, мыловарни) – 11%. Минеральные ресурсы, за исключением кальция, отсутствуют. Ощущается недостаток пресной воды.

Объем внешней торговли в 2017 г. – 192 млн. долл. США[6]: экспорт (копра, кокосовое масло, изделия ремесленных промыслов, тунец) ‒ 47 млн. долл.; импорт (продукты питания, машины и оборудование, нефтепродукты) – 145 млн. долл. Авиасообщение с внешним миром обеспечивают американская компания «Юнайтед» и «Науру Эйрлайнс». Под флагом РМО зарегистрировано более 4000 торговых судов с полной грузоподъёмностью от 216 до 223 млн. т^[7]. Республика становится популярной оффшорной зоной.

4. Внутренняя политика. Приоритеты работы Правительства – преодоление бюджетного дефицита, реформирование механизма Трастового фонда РМО – США, обеспечение справедливого отношения к жертвам американских ядерных испытаний на территории архипелага, развитие возобновляемых источников энергии, морской транспортной инфраструктуры, повышение оплаты труда учителей, противодействие распространению туберкулеза и опасных неинфекционных заболеваний.

В феврале 2017 г. прошли выборы в Конституционного собрания, которому предстоит выработать предложения о внесении поправок в основной закон (среди них – возможное введение прямых выборов Президента страны).

5. Внешняя политика. РМО во многом ориентирована на США. Приоритет ‒ противодействие глобальному изменению климата и защита окружающей среды[8], немалую роль играют вопросы нераспространения ОМУ и разоружения. Дипотношения установлены с 72 государствами. Диппредставительства РМО открыты в США, Японии, на Фиджи, Тайване, а также при ООН в Нью-Йорке. В Маджуро действуют посольства США, Японии и «дипмиссия» Тайваня. В июне 2016 г. в Женеве подписано Соглашение о взаимных безвизовых поездках на территорию государств -участников Шенгенского соглашения на срок до 90 дней.

РМО – член многих международных и региональных структур (ООН, ВОЗ, ЮНЕСКО, МОК, Международной организации по миграции, Интерпол, Ассоциации стран Африки, Карибского бассейна и Тихого океана, Группы 77, Форума островных государств Тихого океана (ФОТО), Форума по вопросам развития островных государств Тихого океана (ФРОГТО), ИКАО и др.). Республика ‒ получатель экономической помощи США, АзБР, МВФ, Международной финансовой корпорации, ЕС, а также Тайваня. В сентябре 2013 г. в Маджуро прошел 44-й саммит ФОТО[9].

6. Вооруженных сил нет. Правопорядок обеспечивает полиция.

7. Наука. Научные учреждения отсутствуют.

8. Культура и ремесла. Преобладает традиционная культура народов Микронезии. Сохраняются древние традиции строительства каноэ, составления навигационных карт, плетения циновок, одежды и сумок из листьев растений.

9. Образование. Уровень грамотности населения – 93,7%. Местные вузы ‒ Колледж Маршалловых Островов и отделение фиджийского Университета южной части Тихого океана.

10. СМИ. Конституция гарантирует свободу слова. Доступ в Интернет государством не регламентируется. Издаются ежемесячная правительственная газета и частный общественно-политический еженедельник. Вещают государственный телеканал и телеканал военной базы США на о. Кваджалейн. Работают несколько радиостанций.  

11. Связи с Россией. Дипотношения установлены 6 августа 1992 г. Послом России в РМО по совместительству является Посол Российской Федерации на Филиппинах (с 2014 г.[10]). Посол РМО в России не аккредитован. В июля 2017 г. вступил в должность почетный консул России в РМО Ф.Муллер (бывший мининдел).

Предпринимаются шаги в целях формирования договорно-правовой базы отношений. РМО – участник Совместного коммюнике Министра иностранных дел России и высоких представителей развивающихся островных государств Тихого океана 2012 г.

Объем торговли незначителен и подвержен колебаниям: 306 тыс. долл. США в январе - ноябре 2017 г., 466 тыс. долл. в 2016 г.[11]. Маршальская сторона декларирует заинтересованность в координации усилий по противодействию изменению климата, налаживании сотрудничества в областях туризма, образования, морского сообщения, чрезвычайного реагирования.

Официальные контакты носят достаточно регулярный характер, преимущественно на площадке международных форумов. Наиболее устойчивый формат – механизм ежегодных встреч Министра иностранных дел России С.В.Лаврова с высокими представителями малых островных государств Тихого океана[12].

В апреле 2013 г. Маджуро посетила российская делегация Оргкомитета заявки на право проведения Всемирной универсальной выставки «ЭКСПО -2020» в Екатеринбурге[13].

Спикер парламента РМО К.Кеди посетил Санкт-Петербург для участия в 137-й Ассамблее Межпарламентского союза 14 - 18 октября 2017 г.

В мае 2013 г. Маршалы приняли участие в Азиатско-Тихоокеанском энергетическом форуме «АТЭФ - 2013» под эгидой ЭСКАТО во Владивостоке. На его «полях» министр энергетики РМО вместе с коллегами из Вануату, Кирибати, Палау, Самоа, Тонга, Тувалу и Фиджи обратился к Министру энергетики России А.В.Новаку с коллективной просьбой о создании на территории малых островных государств Тихого океана регионального центра по торговле нефтепродуктами с участием заинтересованных российских компаний.

По приглашению маршальского председательства в 44-м саммите ФОТО в Маджуро впервые приняла участие российская делегация во главе с Советником Президента Российской Федерации, спецпредставителем Президента по вопросам климата А.И.Бедрицким.

Начальник следственного управления аппарата Генерального аудитора РМО Дж.Анджаин принял участие в 6-й сессии Конференции государств-участников Конвенции ООН против коррупции 2 - 6 ноября 2015 г. в Санкт-Петербурге.

29 октября - 11 ноября 2017 г. представители РМО прошли обучение на краткосрочных курсах Дипакадемии МИД России для малых островных развивающихся государств Тихого океана в Москве.

В 2009 г. маршальская сторона выступила с инициативой налаживания партнерских связей между Маджуро и Санкт-Петербургом. В ответ было предложено установить партнерские связи с Кронштадтом.

РМО является участником финансируемого Россией проекта Программы развития ООН «Повышение устойчивости тихоокеанских малых островных государств к бедствиям».

РОССИЙСКО-МАРШАЛЛЬСКИЕ ОТНОШЕНИЯ

Дипломатические отношения между Российской Федерацией и Республикой Маршалловы Острова (РМО) установлены 6 августа 1992 г. Послом России в РМО является роспосол на Филиппинах по совместительству. В июле 2017 г. вступил в должность почетный консул России в Республике Ф.Муллер (бывший мининдел).

Предпринимаются шаги в целях формирования договорно-правовой базы отношений.

Официальные контакты носят достаточно регулярный характер, преимущественно на площадке международных форумов. Наиболее устойчивый формат – механизм ежегодных встреч Министра иностранных дел России С.В.Лаврова с высокими представителями малых островных государств Тихого океана. К настоящему времени состоялось шесть встреч «на полях» сессий ГА ООН в Нью-Йорке. РМО – участник Совместного коммюнике Министра иностранных дел России и высоких представителей развивающихся островных государств Тихого океана 2012 г.

В апреле 2013 г. состоялся первый в истории визит на Маршаллы официальных российских представителей: столицу РМО г. Маджуро посетила делегация Оргкомитета по продвижению российской заявки на право проведения Всемирной выставки «ЭКСПО-2020» в Екатеринбурге во главе с первым заместителем Председателя Комитета Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера А.М.Чернецким.

В мае 2013 г. Маршаллы приняли участие в Азиатско-Тихоокеанском энергетическом форуме «АТЭФ - 2013» под эгидой ЭСКАТО во Владивостоке. На его «полях» министр энергетики РМО вместе с коллегами по ЮЧТО обратился к Министру энергетики России А.В.Новаку с просьбой о создании на их территории центра по торговле нефтепродуктами с участием заинтересованных российских компаний.

В августе 2013 г. С.В.Лавров направил ответное послание мининдел РМО Ф.Муллеру, пригласившему ранее главу российского внешнеполитического ведомства принять участие в 44-м саммите Форума островных государств Тихого океана (ФОТО) в Маджуро (3 - 6 сентября 2013 г.). Российскую сторону представляла делегация во главе с советником Президента Российской Федерации, специальным представителем Президента по вопросам климата А.И.Бедрицким.

В августе 2013 г. правительству РМО была предоставлена российская финансовая гуманитарная помощь в размере 125 тыс. долл. США на цели подготовки и проведения 44-го саммита ФОТО.

2-6 ноября 2015 г. в Санкт-Петербурге начальник следственного управления аппарата Генерального аудитора РМО Дж.Анджаин принял участие в 6-й сессии Конференции государств-участников Конвенции ООН против коррупции. 

14 - 18 октября 2017 г. спикер парламента РМО К.Кеди посетил Санкт-Петербург для участия в 137-й Ассамблее Межпарламентского союза.

29 октября - 11 ноября 2017 г. представители РМО прошли обучение на краткосрочных курсах Дипакадемии МИД России для малых островных развивающихся государств Тихого океана в Москве.

В 2009 г. Маджуро выступил с инициативой налаживания партнерских связей с Санкт-Петербургом. В ответ в январе 2010 г. было предложено установить партнерские связи с Кронштадтом.

Маршальская сторона декларирует заинтересованность в координации усилий по противодействию изменению климата, налаживании сотрудничества в областях туризма, образования, морского сообщения, чрезвычайного реагирования. РМО является участником финансируемого Россией проекта Программы развития ООН «Повышение устойчивости тихоокеанских малых островных государств к бедствиям».